西南(nan)科技大学拉美研究中(zhong)心副教授崔忠洲向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，特朗普原本意图(tu)是在尽快(kuai)解决伊朗问题后(hou)，立即着手处理古巴事务。然而，由于伊朗当前的(de)情况久拖不决且没有取得(de)实质成效，因此特朗普需要通过古巴来形成一个看起来不错、对他有利的(de)成果。

崔忠洲认为，特朗普大概率不会复制对伊朗的(de)那套打法来对付古巴，“达成某种协议的(de)可能性更大，这是美国古巴均可接受且最具可行的(de)路径。古巴的(de)政权结构与委内(nei)瑞拉、伊朗存在差异(yi)，对领导人(ren)的(de)所谓‘斩首行动’式策略(lue)并(bing)不适用于古巴。”

食物变质、停电危机、旅游业遭重创

就在本周一，古巴国家电力系统发(fa)生全面断电。据央视新闻报(bao)道，古巴能源与矿业部3月16日表示，在美国实施的(de)石油封(feng)锁之下，大约1000万人(ren)失去电力供应。这是古巴在过去4个月中(zhong)的(de)第三次大规模停电。

面对又一轮大范围(wei)停电，71岁的(de)梅塞德斯·贝拉克斯向美联社叹(tan)息道，“我们只能在这儿等着，看会发(fa)生什么。”贝拉克斯只能把做好的(de)汤趁新鲜(xian)分给邻居，以免(mian)变质倒(dao)掉(diao)，“什么东(dong)西都放(fang)坏了”，她说。

26岁的(de)哈瓦那居民(min)达亚娜·马钦说道，“停电并(bing)没有让我感到意外……所有古巴人(ren)都在寻找电网供电的(de)替代方案。我们正逐渐习惯这样的(de)生活。”

据新华(hua)社报(bao)道，受美国长期封(feng)锁和制裁影响，古巴经济(ji)当前增(zeng)长困(kun)难。据古巴政府统计，美国对古巴长达数十年的(de)经济(ji)、金融封(feng)锁和贸易禁运导致该国累计损失超过1600亿美元。由于无法获(huo)得(de)发(fa)展信贷，加上外汇收入不足(zu)，古巴原材料(liao)、燃料(liao)和设备零件匮乏。今年2月6日，为应对美国新一轮石油封(feng)锁，古巴政府公布了燃料(liao)限购等系列(lie)措施。同时，由于进口食品大幅减少，古巴当地的(de)米面油等生活必需品在供销(xiao)社时常断货。

美国1月对委内(nei)瑞拉的(de)军(jun)事行动，进一步打乱了长期支持古巴脆(cui)弱经济(ji)的(de)石油供应。古巴与委内(nei)瑞拉一直保持着石油合作，后(hou)者为古巴提(ti)供原油，换取古巴输出(chu)的(de)医疗卫生等服务。

特朗普1月29日签署行政令，威胁对向古巴提(ti)供石油国家的(de)输美商品加征从价关税，这在事实上形成了对古巴的(de)新一轮石油封(feng)锁。由于燃料(liao)进口有限和电网老化，古巴正经历着更大范围(wei)停电，而美国的(de)制裁更是雪上加霜。

在此背景下，不仅医疗服务输出(chu)受到影响，古巴经济(ji)的(de)另一支柱——旅游业也遭受重创。据古巴国家统计和信息办公室(shi)2月发(fa)布数据，2025年古巴共接待国际游客181.1万人(ren)次，同比下降(jiang)18%，创2002年以来（除新冠疫情年份外）新低，不仅明(ming)显低于2018年的(de)460万人(ren)次和2019年的(de)420万人(ren)次水平，也低于2023年的(de)245万人(ren)次。

埃菲社称，严峻的(de)停电危机同旅游服务体验直接挂(gua)钩，国际航线削减以及(ji)美国制裁也是导致旅游业疲软的(de)主要因素。而作为古巴重要经济(ji)支柱和主要外汇来源，旅游业低迷将直接影响到国家经济(ji)复苏。

3月13日，古巴国家主席米格尔(er)·迪亚斯-卡内(nei)尔(er)表示，面对数十年来最严峻的(de)经济(ji)危机之一，古巴已(yi)与美国开启谈判，“旨在通过对话，解决我们两(liang)国之间存在的(de)分歧。”迪亚斯-卡内(nei)尔(er)在古巴国家电视台播出(chu)的(de)一段视频中(zhong)说，希望谈判能避免(mian)两(liang)国陷入长期对抗。

同时，古巴也释放(fang)出(chu)希望改善经贸关系的(de)信号。古巴副总理兼外贸部长奥利瓦表示，古巴愿(yuan)意与美国企业建立“顺畅的(de)商业关系”，同时也希望与在美国生活的(de)古巴人(ren)及(ji)其(qi)后(hou)代开展合作。

崔忠洲认为，由于美国长期封(feng)锁，古巴国内(nei)危机十分深重，亟须寻求解决办法。从古巴自身情况来看，尽管(guan)国内(nei)治理也存在一定问题，但(dan)当前危机的(de)主导因素还是美国外部施压。因此，对哈瓦那而言(yan)，推动与美国对话是更具现实性的(de)选择。

他进一步分析道，美国对古巴长期持强硬立场，而作为古巴裔美国人(ren)及(ji)现任国务卿，鲁比奥对古巴政权怀有敌意，在对古政策上也有较强的(de)政治执念。另一方面，在特朗普政府的(de)整体战略(lue)框架中(zhong)，古巴本身也早已(yi)被纳入议程之中(zhong)。“这些因素都让美古双方存在重启对话的(de)现实需求”，崔忠洲说。

在古巴问题上特朗普倾向“稳”“缓”

近段时间，特朗普多次表态称古巴“濒临(lin)崩溃”或“急于与美国达成协议”，他称古巴可能被“友好接管(guan)”，随后(hou)又补充“也可能不是友好接管(guan)”。据《纽约时报(bao)》16日报(bao)道，知情人(ren)士透露，美国已(yi)向古巴方面表明(ming)，若要让谈判取得(de)实质性进展，古巴国家主席迪亚斯-卡内(nei)尔(er)必须下台。

此前一天，据新华(hua)社报(bao)道，特朗普15日表示：“我们双方要么迅速达成协议，要么做我们（美国）必须做的(de)事情。”特朗普还说，“我们正与古巴谈，但(dan)我们将先解决伊朗的(de)问题，然后(hou)是古巴。”

在对伊朗的(de)战争(zheng)持续消耗美国战略(lue)资源的(de)情况下，华(hua)盛顿开始将战略(lue)视线转向相对可控的(de)西半球议题。古巴被重新提(ti)上日程。

伊朗当前的(de)局势让特朗普政府深陷泥潭无法抽身，霍尔(er)木兹(zi)海峡(xia)通航情况对全球能源与航运体系的(de)冲击仍在持续发(fa)酵(jiao)。崔忠洲认为，在此背景下，“特朗普需要将古巴这枚原本可动可静(jing)的(de)‘闲棋’转为‘赢棋’”，对冲伊朗带(dai)来的(de)被动局面。

《纽约时报(bao)》称，将古巴最高领导人(ren)赶下台，将为特朗普带(dai)来一场象征性胜利，让他可以向美国民(min)众宣称，“推翻了一个长期与美国对立的(de)左翼政府领导人(ren)，如同他在委内(nei)瑞拉所做的(de)那样”。

崔忠洲指出(chu)，“尽管(guan)特朗普非常希望尽快(kuai)对古巴采取行动，但(dan)鉴(jian)于在伊朗问题上的(de)经验教训，预计不会直接采取军(jun)事手段，至(zhi)少在初期阶段不会如此。特朗普的(de)策略(lue)选择必然倾向于偏稳、偏缓的(de)方式来取得(de)成果。因此，与现政权沟通协商、展开谈判就成为首要选项。”

事实上，自2月起，就有Axios新闻网等美媒披露鲁比奥与古巴前领导人(ren)劳尔(er)·卡斯特罗之孙劳尔(er)·吉列(lie)尔(er)莫·罗德里格斯·卡斯特罗进行秘密(mi)会谈，商讨相关事宜。据《迈阿密(mi)先驱报(bao)》报(bao)道，在2月下旬的(de)加勒比共同体会议期间，鲁比奥的(de)一名顾问曾与罗德里格斯·卡斯特罗会面。

“这也表明(ming)，美方目前倾向于以缓和而非激(ji)进的(de)方式处理古巴问题。”崔忠洲说道。

《纽约时报(bao)》援引两(liang)名消息人(ren)士的(de)话称，特朗普政府希望在古巴复制其(qi)在委内(nei)瑞拉的(de)模式，但(dan)这一次不使用武力，发(fa)动军(jun)事打击的(de)可能性不大。

尽管(guan)双方恢复接触，但(dan)美国与古巴间仍存在分歧。美方官员暗示，任何放(fang)松对古巴施压的(de)举措，都取决于哈瓦那在政治与经济(ji)上作出(chu)让步。而古巴领导人(ren)则坚持，谈判必须尊重古巴的(de)独立主权。

崔忠洲直言(yan)，“特朗普针(zhen)对古巴的(de)前期部署已(yi)经发(fa)挥作用，具备‘收官’条(tiao)件。古巴能源长期依(yi)赖委内(nei)瑞拉与墨西哥(ge)。委内(nei)瑞拉渠道已(yi)被切(qie)断，墨西哥(ge)也在美国施压下不再提(ti)供石油，古巴陷入能源‘绝境’。所以，对古巴的(de)‘收子’时机基本是‘瓜熟蒂落(luo)’。”

在特朗普的(de)相关关税威胁下，墨西哥(ge)总统辛鲍姆2月9日表示，墨西哥(ge)对古巴的(de)石油运输已(yi)经暂(zan)停。墨西哥(ge)最后(hou)一次向古巴运送燃料(liao)是在今年1月。事实上，迪亚斯-卡内(nei)尔(er)在13日表示，古巴已(yi)经3个月没有获(huo)得(de)石油运输，目前依(yi)靠太(tai)阳能、天然气和热电厂运行，而且政府不得(de)不推迟数万人(ren)的(de)手术。

特朗普曾多次声(sheng)称，古巴领导层正艰难维持现有体制，暗示经济(ji)施压最终会迫使古巴政府按美国条(tiao)件谈判。

奥巴马政府时期的(de)美国国家安全委员会官员里卡多·苏尼加表示，撤换迪亚斯-卡内(nei)尔(er)更多是象征意义，而非实质意义，但(dan)为美古关系“重启”提(ti)供了绝佳契机。苏尼加认为，迪亚斯-卡内(nei)尔(er)不是愿(yuan)意推行变革性政策的(de)人(ren)，这让他在当前与美国的(de)对峙(zhi)中(zhong)很容易成为牺牲品。

地区(qu)国家声(sheng)援支持古巴

近日，加勒比地区(qu)领导人(ren)警告称，古巴局势的(de)任何进一步恶化都将影响整个地区(qu)。据法新社报(bao)道，牙买加总理霍尔(er)尼斯呼吁加共体就古巴危机采取集体应对，“必须明(ming)确的(de)是，古巴的(de)长期危机不会局限于本国，它将影响整个加勒比地区(qu)的(de)移民(min)、安全与经济(ji)稳定”。

当地时间3月7日，特朗普邀请十余位拉美国家领导人(ren)在美国佛罗里达州(zhou)召开名为“美洲之盾”的(de)美拉峰会。特朗普在该会议上要求拉美国家对有组织犯罪采取强硬措施，表示美国可提(ti)供支持，他还称古巴“正处于生命的(de)最后(hou)时刻”。

对于这场峰会，迪亚斯-卡内(nei)尔(er)直言(yan)是“带(dai)有新殖民(min)主义性质”的(de)会议。

“特朗普的(de)理想预期无疑是古巴全面开放(fang)倒(dao)向美国，让美国取得(de)绝对性胜利。但(dan)这并(bing)不现实。”崔忠洲进一步阐释道，无论(lun)是迪亚斯-卡内(nei)尔(er)，还是罗德里格斯·卡斯特罗，都不太(tai)可能接受此类方案，古巴民(min)众对社会主义的(de)信仰没有动摇。

“因此，美古双方更可能是达成某种有限度的(de)协议。其(qi)实古巴在谈判上也并(bing)不是全然被动，通过拖延谈判进程或限制让步幅度，阻止美国按节奏实现既(ji)定目标。这对特朗普政府是非常不利的(de)。”他说。

近段时间，墨西哥(ge)总统辛鲍姆以及(ji)前总统洛佩斯·奥夫拉多尔(er)已(yi)发(fa)声(sheng)，表示将在美国实施经济(ji)和燃料(liao)封(feng)锁的(de)情况下继续支持古巴人(ren)民(min)。联合国人(ren)权专家2月再次谴(qian)责(ze)美国关于古巴的(de)行政命令。

3月12日，古巴外长罗德里格斯分别同中(zhong)方、俄方通电话。罗德里格斯感谢(xie)中(zhong)方对古巴给予的(de)支持。俄罗斯方面，俄外长拉夫罗夫重申俄罗斯不接受美国对古巴施加经济(ji)和政治压力的(de)原则性立场，支持古巴人(ren)民(min)捍卫国家主权和选择自身发(fa)展道路的(de)权利。

崔忠洲认为，若美古双方有限地达成某种协议，对中(zhong)方整体影响相对有限。他具体分析道，若美国放(fang)宽对古巴制裁，终止对古巴的(de)经济(ji)商业封(feng)锁，中(zhong)国、古巴两(liang)国企业也能获(huo)得(de)更大的(de)合作空间。“面对当前局势，我们（中(zhong)国）需要做的(de)是继续支持古巴维护国家主权和安全，无论(lun)是道义还是物资上的(de)支持，这也是我们一以贯之的(de)政策。”崔忠洲说。

去年11月，中(zhong)国向古巴提(ti)供了5000套2千瓦光伏发(fa)电设备，专门(men)用于向未接入古巴国家电网的(de)住房(fang)提(ti)供安全可靠的(de)基本用电保障。中(zhong)方的(de)援助(zhu)还包括(kuo)在偏远社区(qu)的(de)2329户家庭安装光伏系统。阿根廷(ting)《圣(sheng)胡安时报(bao)》3月3日刊文称，这5000套太(tai)阳能光伏发(fa)电系统正在帮(bang)助(zhu)保障古巴的(de)“能源生存”。

针(zhen)对美国持续对古巴人(ren)民(min)和政府的(de)威胁与制裁，外交部发(fa)言(yan)人(ren)多次表示，中(zhong)方坚定支持古巴维护国家主权和安全、反对外来干涉，坚决反对剥夺古巴人(ren)民(min)生存权、发(fa)展权的(de)举动和非人(ren)道行为，将一如既(ji)往向古方提(ti)供力所能及(ji)的(de)支持和帮(bang)助(zhu)。